[转帖] 上海自贸区成李克强新一轮改革试验田？

李大苗

上海自贸区成李克强新一轮改革试验田？

　　7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会上原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，这标志着上海自贸区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。
　　据了解，《方案》的中心内容是促进贸易更加开放化和便利化，所涉及的改革条款将包括外汇管理、税收政策和海关监管等多个方面。
　　上海自贸区的规划面积为28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本，实现“境内关外”。
　　出台前：监管机构联合反对
　　获批已经过去半月，上海市政府却出乎意料地低调，上海自贸区的具体实施方案一直没有对外公布。对此，一位发改委官员表示，上海市正在研究相关配套细则，并研究对外统一口径的问题。
　　据财新网报道，上海建立自由贸易区计划曾招致金融监管部门的公开反对，但李克强总理力排众议，终令计划获批。财新网称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。
　　此外，据悉，除了银监会和证监会的反对之外，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括财政部、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度亦有所保留。几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。
　　出台时：李克强力排众议
　　3月下旬，李克强出京考察即前往上海。一位政府消息人士透露，行程完结後，李克强向上海方面透露了建立自由贸易区的想法，令上海官员感到“受宠若惊”。李克强还要求上海方面提供一份目录，列出上海政府认为吸引外国投资者所需要调整的政策。之後，许多政策建议很快提交至李克强办公室。不到两个月，李克强就推出一份涵盖21项措施的初步建议书，但其中细节并未正式对外公开。但李克强并未料到会招致下属如此强烈的反对。
　　以期货交易市场的商品期货交割仓库为例，包括伦敦金属交易所(LME)在内的多家机构，一直致力于在中国内地设立交割仓库。不过，在上海自贸区是否可以设立境内首个交割仓库的问题，在方案商榷阶段有所反复，证监会认为目前还不具备境外期货交易所在我国境内设立交割仓库的条件，曾建议取消这项内容。
　　李克强办公室对此反应强烈，并发出一份备忘录，称在自由贸易区设立期货交割仓库，将有助上海在很大程度上取代韩国釜山和新加坡在这方面的主导地位，还有助降低中国企业交易成本。
　　李克强办公室给中国证监会的正式回覆称，上海自由贸易区内的商品交易仍将被视为离岸交易，所以在区内设立期货交割仓库，并不会影响国内期货交易丶交割和定价体系，也不会对国内金融市场的稳定性造成负面影响。
　　此外李克强还建议，应允许所有满足特定资本要求并在自贸区有业务运营的银行提供离岸银行业务。银监会希望取消这一措施，但认为已拥有离岸银行业务试点资质的浦发银行可以例外。
　　同样，李克强也驳斥了银监会意见，表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制，并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微，风险可控。
　　此外，融资租赁业是否纳入出口退税试点，财政部和税务总局也提出了不同的意见，建议延后考虑。就此，上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础，各类融资租赁企业有较强的政策诉求，推出优惠政策，将推动该行业的发展。方案仍建议对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司，实施融资租赁货物出口退税的试点政策，也建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
　　出台后：上海自贸区成新一轮改革试验田
　　今年3月份，李克强在上海召开座谈会时曾指出，“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利，是中国积极主动对外开放的“试验田”。一位政府消息人士说，上海自由贸易区就像“李克强的孩子”。“总理非常热切地想要将自贸区计划打造成伴随而来的经济改革方案的一个重大成就。”
　　上海自由贸易区将促进跨界商品和资本流动，关键试验是开放外汇市场和使国内利率实现自由化。在此次方案获批前，人民币资本项目开放和利率市场化，就成了外界对上海自贸区试点中最为期待的金融改革内容。在已获悉的方案中，明确表示将在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。但目前的方案没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，仅表示在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。
　　报道称，李克强已下定决心选择上海作为第一个橱窗，展现“李克强经济学”是如何发挥作用将中国从硬着陆的风险中拯救出来的，而结构性改革或许表明此前禁止进入的行业将扩大对外资开放的范围。
　　影响：各地争夺设立自贸区的机会
　　上海自贸区获批之后，天津自贸区方案日前也上报国务院。另据悉，重庆、舟山、广州、厦门等地都在争夺设立自贸区的机会。
　　对此上海复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚表示：“中国未来到底应该设立多少个自贸园区？数量是否越多越好？如果放松监管，自贸区很可能将成为金融冒险家的乐园。我建议还是应该谨慎一些，先从上海开始，再逐步摸索、完善、推广。”
　　孙立坚认为，毕竟我国的自贸区之路才刚刚起步，建设进程中一定要慎之又慎，如果稍不注意，就会出现利用这个特殊区域进行大规模套利套汇，造成自贸区内资金空转，所以风险的管控非常重要。（搜狐财经综合财新网、南华早报媒体报道）

迅弟儿

令上海官员感到“受宠若惊”。
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呵呵。

燕尾服

可以跳
不可以跳出如来佛手心

李大苗

胡抱的是曹妃甸，如今惨不忍睹；温搂的是天津滨海新区，仍是烂作一团浆糊。

从这篇文字看，今相的这招，分明也是场乌搞。

天马行空

李克强遭杯葛，怒不可遏当众拍桌子！


被外界视为改革意识强烈的现任国务院总理李克强上任后的首次地方访问即到达上海，此后两个月便传出上海建立自由贸易区的计划。而据称这项迅速确立的计划在实施前曾遭到监管部门的激烈反对，而对该计划瞩望颇多的李克强当时甚至怒不可遏，对反对者拍桌子发火。

上海自由贸易区计划于7月初正式公布，预计将成为国内重大改革政策的试验场。区内将放开外汇及利率管制，从而促进跨境商品和资本流动。然而根据《南华早报》7月15日的报道，这项计划被李克强提出后曾随即遭到金融监管部门的公开反对。但李克强力排众议，终令计划获批。报道称，此事说明新领导层决心推动拖延已久的经济改革。

报道称，了解政府高层会议一手内幕的3位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火，直斥银监会反对意见无法接受。由于信息敏感，三人均不愿透露姓名。

几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。根据李克强办公室的会议纪要，李克强就银监会的反对回应称，银监会反馈意见不能接受。

一位消息人士说，李克强不得不奋起力争。人人都知道，对中国官员来说最重要的是不能丢面子，所以李克强现在肯定非常热衷于让上海自贸区成功，以便推出后续的经济改革。上海自由贸易区计划也将增加他的政治资本。

有人认为，习李必须推进经济改革，否则持续30年的繁荣局面可能逆转，引发民众对社会不满，从而可能导致中共失去领导权。但经济改革势必就将受到挑战，令长期受保护的经济领域面对国际竞争。

许多境外分析师认为，经济改革在胡温执政时陷入停滞，中央新一届领导现急于重启改革。但中南海内部就上海自由贸易区计划的激论，反映中共新领导层意欲推行经济结构改革时面临诸多困难。

上海自由贸易区计划于7月初正式公布，预计将成为国内重大改革政策的试验场。区内将放开外汇及利率管制，从

而促进跨境商品和资本流动。

一位政府消息人士说，上海自由贸易区就像“李克强的孩子”。令人有些意外的是，上海市政府并未过多地游说中央，自由贸易区之所以获批，主要在于李克强赴上海访问后热切渴望该项目能尽快启动。

3月下旬，李克强就任总理后首次出京考察即前往上海。另一政府消息人士透露，行程完结后，李克强向上海方面透露了建立自由贸易区的想法，令上海官员感到“受宠若惊”。随后不到两个月，李克强就推出一份涵盖21项措施的初步建议书，但其中细节并未正式对外公开。

封不怕

唉，上海自贸区注定完蛋。大总管就不该管这号事，应放手给相关部委部门去做。插手足球，结果底裤都输掉了。不要以为自己是天才，好大喜功要不得。多管管教育医疗劳保吧。

天马行空

这样的事大总管还不管那还管什么事？  呵  上智而下愚   能交给下面去做？  那还有什么党中央的绝对权威和至高形象？    呵

天马行空

李克强对付政治局造反2013-07-17 05:48:03 阅读(3926) 评论(60)
我以前就说,中国经济放缓, 有人要当替罪羊。候选人就是习,李或周小川。

现在地方财政吃紧, 倒逼中央, 看李克强怎么办。

多维很多庸人写手, 看不懂我的博客。总是说我结论太过头,没有根据。其实这些尊敬的庸人需要耐心。几十年后偌有人研究我的博客, 一定会说, 怎么杨子这么伟大, 这么前瞻? 哈哈, 自吹了。

回过头来说李克强。习李有一点相同, 就是都不喜欢水分经济。都比较实在。另外一点,就是大家都知道经济要转型, 嚷嚷了好几年了嘛。

所以领导层有共识,敢于让经济放缓。

当年陈良予在政治局闹场,反对温总的放缓政策, 最后被抓腐败。现在习比较强势, 有人闹场, 习李怎么办?

李首先要说服习, 习要尊重李。要相信李。这样才能同舟共济。中国的经济,现在就是一个慢死和快死的问题。继续放钱,就是慢死, 停止放钱,就是快死。当然说死是相对的。家有粮心不荒。经济放缓到4%, 天塌不下来。关键是党中央有没有这个胆子。

问题是地方债务高的厉害。央行收紧, 美国也收紧, 地方倒闭潮会来。各种倒闭潮都会来。那时候经济负增长, 党中央承受不起。

我看就是一停一放, 紧一时收一时, 慢慢调解。个别债务大的地方,可以破产一下。当然中国不是美国, 地方政府能不能破产, 好像不能。如果不能,修个地方破产法, 可以限制地方举责。估计重庆会首当其冲, 率先破产。薄熙来借钱太多, 后果由重庆人民负。

李克强在上海搞金融自由区, 厉害! 中国改革成功, 有赖于当年的双轨制, 一方面培育市场,一方面稳定局面。李得到真谛, 金融市场搞双轨制, 值得一试啊。我们都要支持, 习永贵不懂, 也要支持。

财政银行是影响经济的两驾马车。银行紧,财政就应该松。但银行空间大, 特别是大国银行。日本以前靠财政刺激经济,现在靠银行, 似乎银行效果好。李克强要学一下美国和日本经验, 不要死扣银行。

总之,李克强要说服和教育习这样的外行,也要注意节奏, 一张一驰, 来日方长嘛。这样双管才齐下,能抵御政治局里的造反。