贾康所长是一称职的官僚学者,工作兢兢业业,生活严格自律,做学问一丝不苟,他的言论很好地反映了他所服务的财政部的观点,而财政部的观点则是整个政府领导集团利益和意志的反映.中国财政的问题非常多,当前讨论最多的问题,主要是两个方面,一是政府与非政府主体间的分配关系,大多数学者和非政府主体希望政府少拿,进一步降低税负,政府及政府的财政部门则希望多拿,进一步提高财政收放占GDP的比重。二是中央财政与地方财政的分配关系,地方政府希望提高地方财政的分享比例,让地方有更多的财政自由分配权,甚至包括一部分税收管理权;中央财政希望巩固和加强中央财政在财政分配中的主导地位,保持或进一步提高财政财政收入的分配比例,牢牢控制税收管理权。改革开放以来,财政改革也基本上是在上述两个领域中展开的,客观地说,确实取得了很大进步,激发了微观经济和地方政府发展经济的活力,巩固了中央政府的政治和经济地位,维系了国家的统一和稳定,支持了对外开放。但时至今日,现行财政体制已经到了必须进一步改革的时候了,上述两个领域内的财政问题仍需要改革,同时还有更重要的财政改革任务,就是要推行公共财政,要改革和完善财政法规制度,以真正体现人民当家做主。
贾所长及财政部目前的财政改革观点,都没有涉及公共财政的本质,更多的是盘算着如何从企业和居民手中收更多的钱,并为此行为的正当性极力辩护。研究财政改革问题,不应该把力量放在政府与非政府的分配比上,而应该集中讨论公共财政的本质,以及如何通过法律的制度建设来实现公共财政。在财政改革领领域中,宪政、民主、法制、公民自治等现代文明的基本常识启蒙,显得尤为重要和迫切。