[转帖] NAP执行主席伦纳德·杨谈《罗伯特议事规则》

杜雅萍

NAP执行主席伦纳德·杨谈《罗伯特议事规则》
2012-06-12 15:38:04

李钊/采访

经济观察报：我看到陆军中尉亨利·马丁·罗伯特的个人经历，觉得很有趣。20岁的时候他从西点军校毕业，在效力于北方联邦军队之前，他已经是西点军校的助理教授，南北战争之后他又继续回到西点任教于军事工程学专业。罗伯特的军旅生涯和他提出的《罗伯特议事规则》有什么必然的联系？一般意义上来讲，在战争中，或者军队中，绝对的服从比民主议事和自由意志更有效力，不同的观点只会带来混乱和失败，为什么民主议事规则由一位军官提出？这难道不矛盾吗？

　　伦纳德·杨：我不认为罗伯特的军官身份和撰写议会制度有必然的联系。罗伯特在1863年参加了一次教会会议并被选为会议主席——这就是他感兴趣于议会制度的肇始。只能说，设计议会程序是一个逻辑缜密的工作，而大多数的军官都必须具备很强的逻辑思维能力——这是两件事情之间唯一的联系。罗伯特在他的生活中被公认为“和平缔造者”，因为他任职于军事工程董事会，他总是能引导董事会成员达成一致的意见。总的来说，好的会议领导总会在做出决定之前搜集非常多的信息，罗伯特能够做到这一点，议会程序要求的与军事工程的会议工作很相似。

　　经济观察报：《罗伯特议事规则》的最初版本有176页33个动议，到2000年出版第10个版本时已经有800页描述了87个动议。越来越复杂的议事规则很难记忆，能用最简单的语言阐释《罗伯特议事规则》吗？

　　伦纳德·杨：《罗伯特议事规则》是一系列原则和法规用来在会议中指导和建立有效的论辩并最终作出决定。现在最新的版本是第十一版，被认为是指导会议能够顺畅、有序和公平地进行的法则。大多数情况下它在政府、公司、慈善组织和教会的行政中有很好的实践效果。

　　经济观察报：就《罗伯特议事法则》的具体操作，提几个问题。比如，会议的主持可否参加投票，在双方票数一样的时候？

　　伦纳德·杨：在集会中，如果会员超过12人，无论是为了制造平衡还是打破平衡，主席都是不需要投票的，除非投票是书面形式的，或者他的投票会影响结果。但是即使在这种情况下，主席也不被要求参与投票。

　　经济观察报：弃权票是不是要计入投票中？

　　伦纳德·杨：当一个成员弃权，就意味着他不投票，所以他的选择不被纳入投票的决定中，如果绝大多数都已经在议案中给出了明确的立场。

　　经济观察报：是不是当任何成员对动议存有疑问的时候，关于此动议的辩论就该停止？

　　伦纳德·杨：关于动议的辩论并不需要因为质询而停止，事实上，成员必须推进动议辩论，这个动议需要进行第二轮投票同时票数要超过2/3才能够结束动议辩论。如果没有推进前问题的动议辩论，那么进一步的辩论或者对于待决动议的修改就终止了，投票就会马上开始。

　　经济观察报：会议的成员是不是可以在递交了辞呈之后撤回辞去职务的申请？

　　伦纳德·杨：如果辞呈的收到方还没有接受辞职，那么递交辞呈的成员是可以撤回辞呈的。但如果辞呈已经被接受，那么撤回就不可能了。

　　经济观察报：如果这个会议是由松散成员组成的，按照法规被称为“非机构组织”，或者群众会议，那么《罗伯特议事规则》是否仍适用？

　　伦纳德·杨：是的。由非组织社团或者群众组成的会议仍然可以遵循新修改的《罗伯特议事规则》，只需在会议开始时承认《罗伯特议事规则》的权威和有效性。

　　经济观察报：所以你认为《罗伯特议事规则》是普适的？可以在任何国家、任何组织的议事中使用？在你的业务生涯中，是否有《罗伯特议事规则》并不有效的实例？

　　伦纳德·杨：我去过很多国家，不能说《罗伯特议事规则》是普适的。事实上，通常的情况是，文化因素使得其他的决议模式更具适应性。《罗伯特议事规则》被很多国家和地区所熟知，尤其是一些有着民主议事历史传统的国家。

　　经济观察报：能向中国的读者解释一下你任职的NAP吗？

　　伦纳德·杨：NAP向全世界所有国家的会员开放。我们提供教学材料给每个对议会规则感兴趣的个人。NAP拥有世界上很多国家的会员。我们协会创作、出版教学资料并帮助搜集资料、提供课程来让人们学会议会程序。NAP的使命是教育全世界的领袖能够通过议会程序有效地组织会议。我们向会员和公众提供适合的议会程序，并通过高质量的培训正确地实践。

　　NAP向会员和公众提供服务已经8年了，同时最初的一批组织通过良好的培训已经提高了他们会议的有效性。国家议会法规专家协会受惠于艾玛·拉德·郎根女士（Emma　Lard　Longan），她作为作家和议会规则教育方面的先驱，为国家议会法规专家协会积累了深厚而广泛的影响力。她的儿子塞拉斯·郎根博士（Silas　W.　Longan）同样也是该领域的教育家和作者，也创立了一个组织继续服务于美国、加拿大乃至全世界的审议会议。对于有兴趣加入NAP的个人，必须通过一个关于基本的议会程序的考试。会员可以通过上网学习考试的题目来加入和获得会员资格。这些问题都能在我们的网站上找到。

　　经济观察报：《罗伯特议事规则》适用于当代中国？

　　伦纳德·杨：不予置评。

　　（本部分采访特别感谢袁天鹏的帮助）