老程

路透日本大槌3月17日电(记者 Chang-Ran Kim)---日本东北部海啸已过去近一周，东北沿海大槌町(Otsuchi)幸存者处境艰困。

这里断水断电、食物稀缺，幸存者们在紧急避难所相依为命。


72岁的Katsu Sawayama说：“没法洗手洗脸。”他正坐在当地一所高中的体育馆里，这是当地最大的一处避难所。大槌町人口约1.7万，有超过一半的人仍下落不明。


而一场这个季节本不该出现的暴雪，使得气温降到了零下，灾民处境益发艰难。


日本东北海岸的许多村庄和城镇在海啸後成为一片废墟。


尽管官方公布的死亡人数不到5,000，但失踪者还有数千人，因此最终死亡人数可能激增。


日本东北电力公司(Tohoku Electric Power)表示，北部地区仍有约85万户家庭处于断电状态。日本政府称至少150万户家庭缺乏自来水。


与千千万万东北海岸的民众一样，大槌町的幸存者眼下无处可去。


他们几乎食不果腹，半个饭团加一小碗酱汤都显得奢侈。有时候甚至三口之家分享一片面包。


Sayawama说：“无论他们给我们什麽，我们都心怀感激。至少我们还能有一日三餐。”

核恐慌分散注意力

专家称，福岛核泄漏引发的恐慌，分散了人们对灾後其他问题的注意力，譬如灾民的冷暖，以及饮用水和食品供应。


英国曼彻斯特大学的威克福德(Richard Wakeford)表示：“人们对眼下低水平核辐射如此担心，而真正的问题，其实应该是地震和海啸善後问题。”


“如果是发生在发展中国家，也许现在就已经有许多人死于伤寒和霍乱等灾後疫情了。所以应该关注的是：污水排往哪里？饮用水情况如何？如果我是公共卫生官员，这才是我最担心的。”


21岁的Ayumi Yamazaki非常担心她一岁大的女儿吃不饱。她说：“我们很少能吃上米饭，所以我有点担心。但总好过没东西吃。”


志愿者Naoshi Moriya说，他担心的是食品早晚会消耗光。


外来援助相当迟缓，周三傍晚一辆自卫队卡车运来了水，而红十字会两支分队才来到此地不久。


红十字会医生Takanori Watanabe说：“今天很冷，许多人病了，有腹泻或其他症状。”(完)

花间对影

才逃过了海啸又撞上了核辐射，挨冻挨饿，时有性命之忧，很少看到灾民在避难所的生活场景，政府和媒体的大部分注意力都投向核电厂了。

老程

日本绝望灾民忧虑和愤怒已达沸点.星岛环球网  

　星岛环球网消息：9级地震和海啸重创日本东北地区，一周来灾民坚忍面对，但政府救灾不力，反应迟钝。众多流离失所的灾民仍然孤立无援，被形容为无房、无助、无希望，绝望化为怒火。

　　香港《星岛日报》报道，日本传媒已大肆批评当局救灾进展缓慢，在东北部的重灾区，很多灾民缺乏必需品。虽然受到暴风雨吹袭，东北地区多处地点气温已降至零度以下，但在部分灾区，轮候食物的人龙长达六条街。福岛县知事佐藤雄平公开抱怨物资缺乏，阻慢了疏散福岛核电厂附近居民的进程。佐藤雄平称：“居民的忧虑和愤怒已达沸点。”他更警告庇护所缺乏足够的热粮、药物和汽油。

　　在石卷市，地方官员亦承认情况一片混乱，简直是官僚噩梦。当地的市议会水浸，电话服务仍然中断。官员阿部力（音译）坦言：“一切一片混乱，我收不到任何指令。”由于学校被用作庇护所，小学校长赤亩博之（音译）与20名教师要负责管理收容了1200名灾民的庇护所，他失望地说：“政府什么也没干！甚至没有派人前来。”一名居民讽刺说：“我没预料现代日本会出现这种事，恍如小说的情节。”

　　即使距离东京只有5小时车程的城市，在地震过后6天，仍不能买到一瓶瓶装水，居民满脑子疑问，但政府没有提供答案。来自仙台的太田（音译）轮候了10小时才买到汽油，而且每人只限购买10公升。他称有朋友出外购买小食，结果店铺坐地起价，售价贵了一百倍。正排队购买食物的千叶次隆（音译）说：“我轮候了1小时，之后牛奶、面包售罄，客人只限购买两包小食和一罐食物。”

  香港《星岛日报》    编辑：曾建波

自觉的梦游人

体制问题。日本只有自卫队，而且调动权不全在内阁。美日安全保障条约规定这支自卫队是美军的辅助力量，也就是说，所谓自卫队并不构成完全的军队，而且日本首相和防卫厅对于自卫队的调遣权和统辖权，也是不完全的军权。冷战结束后，日本自卫队想冲破美军辅助力量的格局，但是，作为一支完整的军队和独立的军队统辖权，自卫队还是处在美日安保条约的框架之下，受着美军的制约，这就使得日本基本不可能实行军管之类的非常措施应对非常时期。
美军本来就不是一支善于应对灾难的军队，更因为不是本国地震，在应对这次世纪大灾难时，他们不可能冲在自卫队的前面，他们还制约着自卫队，就使得深入灾区接受灾区管理的非常力量无法形成。
非常时期需要军管之类的应急措施，自卫队没有可能形成这样一支非常力量，因而也就只能听任灾民自生自灭了。

自觉的梦游人

　　大约三百多名学生及劳工团体人士，十七日晚间七时在东京都涩谷区代代木公园集会，举行了自十一日发生东北大地震、海啸，并引发福岛核电厂爆炸危机之后，第一场的反政府示威。

　　示威人士猛烈抨击菅直人政府无能，处理灾难及核电厂事件颠三倒四、荒腔走板，要求立即停止所有核能发电，菅直人政府应该为事件负起责任立即下台。

　　示威人士随后于八时从代代木公园出发，沿途愤怒地高喊「停止核电」、「菅政权下台」口号，经由涩谷闹区游行至原宿火车站。

　　日本东北大地震、海啸发生至今已经进入第七天，但是由于救灾、救援进度不如期待，导致许多灾民仍旧饥寒交迫，避难所里已有十五人死亡。不但灾区民众开始显现不耐，连东京的民众也开始质疑政府的危机处理能力。

　　住在东京的自由摄影记者加藤良就指出，包括他自己在内的很多朋友都对日本政府的表现很不以为然，「我想，应该是这个政府才上任一年，经验不足所致」。

　　加藤良表示，很多东京人都对政府失去信心，甚至认为政府并没有说出此次大灾难的真相，尤其福岛核电厂爆炸事件说词一改再改，状况却愈来愈严重，让很多人都怀疑政府隐瞒了一些真相。

　　加藤良也说，虽然政府至今为止公布的数字显示地震、海啸受难及失踪者的人数为两万人左右，但是他和许多朋友都相信，罹难总数应该会达到五万人。

　　参与示威的日本东北大学学生自治会委员长石田真弓表示，他们原先所规划的示威活动是二十日的反战示威，但是由于灾难发生后政府的表现实在让人失望、愤怒，才临时动员举行本次示威，要求菅直人政府负起责任。他说，「由于是临时决定的活动，我们原先预期只有两百人左右参加，但是来了三百多人，可见得确实有不少人对政府不满意」。

　　参加当天示威的学生分别来自于法政大学、富山大学、京都大学、广岛大学及全学联的代表，另外则有六、七个劳工团体也参加;他们指出，菅直人政府处理危机无方，造成企业恐慌，会直接影响到广大劳工权益，所以才站出来表达意见。

老程

日本灾情远超过政府救援能力极限.星岛环球网  
星岛环球网消息：在此次重大灾害中，日本政府如何开展救援活动，是记者一直关注的问题。据记者所见，日本政府采取了不少救援措施，但实事求是地说，其“质”与“量”都难以满足现实需求。

　　新华网报道，在南三陆町、女川町等重灾区，记者注意到一个奇怪的现象，在如此大范围的废墟内，很少能够看到救援人员。记者14日进入南三陆町时，时间尚未过震后72小时“黄金救援期”。但在当地几平方公里的废墟上，记者同事三人分散行动，看到的救援人员总共也不过两三百人，其中既有自卫队人员，也有从京都和舞鹤等外地赶来的一些消防人员。

　　救援人员的装备和救援方式，据记者所见，仍是以人力搜索为主，大家分散在废墟之间穿行，并未辅以特别的搜索装备。而且在废墟占道导致多处路段车辆无法通行的情况下，救援人员并未携带挖掘机或推土机等大型工程机械。直到傍晚，才看到有两辆挖掘机驶来开始作业，并出现了约200人的自卫队增援部队。但由于现场没有灯光照明设备，救援和道路复原工作很快就随着夜幕降临而完全停止。记者离去时，只能借助车灯在废墟中寻路而出。对于一个有上万人失踪、数千人急需物资补给的城镇而言，这种救援规模未免让人有些不解。

　　南三陆町的情况并非个案。实际上，在仙台周边的大部分地区，路上很难看到救援车辆或人员。

　　记者注意到的另一个问题是，地震至今已有近一周时间，但灾区大部分地方的移动通讯和相当地域的有线通讯仍未能恢复，这直接影响到日本政府对重灾区基层行政“末梢”的掌握，甚至在灾后初期可能影响日本政府对受灾严重程度的判断。在很多基层城镇，生还的地方政府官员和救援人员，只能依靠传统的“人跑车载”方式传递信息，这极大地降低了救援工作的效率。值得一提的是，记者在这些地方采访时，也并未看到政府动用移动通讯车等装备恢复通讯，不知其原因是由于缺乏柴油发电，还是缺少足够的此类车辆。

　　最后，日本政府对社会资源的动员和组织能力，也是一个值得关注的地方。记者在仙台周边采访时，时常看到闲置的工程机械，这是现在灾区最为急缺的装备，但却因无油可用，寸步难行。而在一些相对外围的地方，不少加油站实际上还有库存汽油，甚至不乏10吨、20吨的存货，但由于大面积停电，这些汽油难以从库内取出。另外，通讯中断也导致油料企业难以收集相关信息，而这些反过来又影响了当地的运输能力。

　　总之，日本政府针对各类灾害，有很多预案和日常准备，但对于范围如此之广、危害如此之大的灾难，确实已经显示出“力不从心”的一面。

ee

zhuanzai: 德国之声    2011-03-17 14:16:02

正当抢救福岛核电站，避免反应堆核心融化的希望越来越渺茫的时候，本周四（3月17日）东京发生了批评政府的抗议活动。示威者吹着哨子，举着抗议标语，穿越首都东京街头。他们指责首相菅直人应对灾难负责，并要求所有核电站停止运营。此外，抗议者还呼吁政府向东北部沿海灾区运送食品、饮用水和援救物质。


一位抗议者表示，"我们抗议菅直人政府，他们使得北部的民众丧命。此外我们呼吁政府，停止使用核电站，向灾区运送食品。"

地震和海啸灾难过去了将近一周，但仍有数万幸存民众仍在等待救援。灾区的气温低至零度左右，几乎所有地方的电力供应都还没有恢复。数十万家庭无法得到天然气和自来水。73岁的灾难幸存者村上隼人（Hayato Murakami）表示，"尤其缺水，还有蔬菜。我们需要维生素C。上厕所很困难，因为冲水系统坏了。"

在受灾尤其严重的岩手县陆前高田市，士兵和援救人员还在海啸过后的废墟中进行搜寻工作。几乎所有住宅都被彻底摧毁。消防队发言人川岛修（Osamu Kawashima）表示，已经几乎不可能再发现幸存者，"我们今天搜寻了这个街区。到现在一共找到了5具尸体。"

目前，死亡和失踪人数已经达到将近15000。东京警方公布的死亡人数是5300人，但仍有将近10000人失踪。媒体报道称，遇难人数还将大幅上升。

在试图通过直升机和高压水枪向福岛核电站反应堆洒水降温的措施没有取得成效之后，目前人们寄希望于重新启动冷却系统的电力供应。专家认为，一场核灾难是否会避免,取决于今后两天。

=============
据日本媒体3月18日报道，国际原子能机构的一个专家小组，18日已经抵达日本，并获得日本政府的同意，即将前往福岛县，对福岛核电站的核辐射问题展开调查。
国际原子能机构负责人表示，福岛核电站的核泄漏问题正在引起国际社会的关注，我们有必要参与其中，并对核电站的情况有一个准确的把握。
据国际原子能机构称，福岛第一核电站的核反应堆因炉心溶解而释放的核辐射量与美国在1979年发生的三里岛事故等级相同。而俄罗斯切尔诺贝利核电站的核辐射等级为7级。

目前，福岛核电站危机持续，民众担心也越来越强，他们担心政府和东京电力公司没有告知全部真相。
菅直人18日下午在与到访的国际原子能机构总干事天野之弥会谈时说，他保证日本将最大限度、不隐瞒地向全世界公开福岛第一核电站事故信息。
天野之弥指出，福岛第一核电站事故是一起严重事故，日本需要国际社会的合作，同时公开更多信息。日本政府日前向国际原子能机构提出，希望该机构派出技术人员，与当地专家携手，进行环境监测和评估核辐射对人体健康影响方面的工作。

老程

日本各地的避难所建筑是不错的，人家没豆腐渣工程，只要不被海啸冲到，建筑物都保持良好。可由于食物和药品不足，现已有25人在避难所内逝去。
日本办世博时以机器人为主打，现在福岛核电站是最需要的当口，却发现没有可用的机器人。

李大苗

日本陆上自卫队的现有人员总额也就23万人左右。而且还包括诸如航空兵、防空部队和行政与本部等，派出10万人，大约一半儿还要多了。

李大苗

日本各地的避难所建筑是不错的，人家没豆腐渣工程，只要不被海啸冲到，建筑物都保持良好。可由于食物和药品不足，现已有25人在避难所内逝去。
日本办世博时以机器人为主打，现在福岛核电站是最需要的当口，却发现没 ...
老程 发表于 2011-3-18 21:44

老程引用的这个数字，看起来，并没有超过正常的死亡率。甚至说，若没有这场地震，数以百万计的人口规模，一周内因为种种正常原因而死亡的人数也会高于这个数字。

老程

昨天在电视里看到，食品送不到偏远避难所的原因居然是缺少燃油。日本燃油真是紧张到连救命车都加不上油吗？

kemingqian

现在一般居民每次加油以2千日元为上限，大概是10公升左右。

heisfool

当年国内总是说日本人如何如何有忧患意识，从中国大量买稀有金属，煤炭，石油然后埋到海里存起来以备日后即用，云云。好的，这次地震算是彻底看清日本人的忧患意识和灾难应对能力了。。。。。。。。。。。。。。。。。。。真让人失望。

李苗

确实，日本的政府救灾存在严重问题，在日本的媒体上都有批评。

日本的政府运作能力并不强，日本社会似乎是企业强势，很多社会机能由企业承担，一旦地震破坏了企业机能，日本政府也无能为力。另外，政府的一切缺点暴露在传媒下，中国政府一方面强势，另一方面，传媒的强势控制，使得你不知道问题究竟在哪里。
菜农 发表于 2011-3-16 19:43

菜农这段话在理。
在俺看来，西方“民主”国家，国家权力80%由企业执行，20%才轮到政府；即使政府执行的20%的权力，恐怕还有80%被企业操控。政府只是资本寡头控制下的影子政府。
这是企业寡头高明的地方。
这样很容易解释，P民批评政府对他们来说不算什么，因为政府根本没有实质的权力，反而能造成一种“民主”的气氛，转移P民愤怒的视线。这个影子政府就是那些大企业寡头的挡箭牌嘛。
如果企业员工可以批评自己的公司，那才是真正的民主，可是他们敢么？

老程

大家在为核电50士感慨，可居然没人为这些人送上好些的防辐射服，美军近在咫尺，借50套总可以吧。
还有，所谓注水，其实就是消防车在楼外，用水枪透过被炸剩框架无明确目标喷水，而且是灾后第7天才做。
手法之原始，行动之迟缓，让人瞠目。

李苗

美国世界新闻网3月17日报道称，日本福岛核电厂周边灾民是这次震灾中最不幸的一个群体。这些灾民抱怨说，大家都害怕辐射，救难人员都不敢进入当地，没有人愿意伸出援手。

  
    民众在家避难，没看到政府伸手救援。在福岛地区的灾民目前面临缺粮的状况，原因是没人愿意冒着被辐射的危险给他们送粮；灾民还没汽油，想开车逃离也走不了。另据美国《华盛顿邮报》报道，宫城县石卷市市政府职员等不到上级的指示，现场一片混乱。

  
    有消息称，自卫队已动员10万兵力投入救灾，但石卷市一所小学校长说：“政府什么也没做，没看到半个人。”

  
    该校已收容1000多名灾民，目前由校长与20多名教师负责照顾。福岛县南相马市市长樱井胜延抱怨：“政府要求我们不要外出，但是没送来任何东西。卡车司机不愿进来市内，怕被辐射感染。若政府说我们身在危险区内，就更应该照顾我们。”

  
    对于灾民的指责日本政府的“失职”，美国《纽约时报》批评说，“这场灾难暴露了日本政府的无能。”

  
    报道评论说，日本是亚洲最富有的国家，日本政府号称是全球最有组织和无所不在的政府之一。灾害来临却无人救援，灾民也领不到起码的救援生活物资，日本的国家机器显然失灵了。

李大苗

昨天在电视里看到，食品送不到偏远避难所的原因居然是缺少燃油。日本燃油真是紧张到连救命车都加不上油吗？
老程 发表于 2011-3-19 08:55

如此巨大的地震，炼油厂肯定会自动闭车的。对于日本这样石油全部进口的国家，炼油厂肯定多放在沿海地带，目前，受海啸冲击的情况如何，未见报道。但似乎没有一座炼油厂发生火灾和爆炸，不能不说训练有素。

接着的问题是，石化反应是在高温和高压的容器和管线中进行和完成的，化学生成物多多，汽油不是最易燃易爆的，未进行全面检查和测试，谁敢立即全线开车启动？可以肯定的是，要逐一对管线和容器、反应釜测量并小心试车，对发生位移与断裂或破损进行修复。

必须要按照规定的流程一步步走完。这肯定需要时间。

李苗

47# 李大苗
日本近海发生强烈地震 千叶县一炼油厂发生火灾
http://www.cnstock.com/index/gdbb/201103/1199868.htm

老程

日本灾民挨不下去了 因家人挨饿从水沟里捡食物

发布时间:2011-03-20 03:58:30 【来源:世界日报】


日本海啸重灾区宫城县石卷市四十三岁的建筑工人高桥和弘，骑着脚踏车在街上四处觅食，看到水沟裡有被丢弃的冷冻食物，先四下张望，确定没人在看他，再伸手去捡，并露出心满意足的笑容。

高桥和弘发现有人注意到他，很不好意思。他说：「我很丢脸，但我和家人已三天没吃饱，我的房子被海啸冲走，提款机也坏了，身上没有钱。」

他的战利品是两包已解冻的虾饺和一些真空包装的海产。若在平时，他可能被当成小偷，但在灾后的石卷市，他的行为很普遍。

他说：「我在一所小学避难所有栖身之处，但我们分到的食物不够，我的父母七十多岁了，我们每天只分到两小碗白饭，一点盐巴，没别的了，我们很饿，必须出来找食物。」

不少灾民和高桥一样，在被摧毁的超市裡找还可以吃的东西。一名男子说：「不要拍我，我感到很丢脸，我对政府已死心，必须自力救济。」日本人很爱面子，过去一周来，即便面对这么大的灾难，仍硬撑着，保住最后的尊严。

但在石卷市这样的灾区，求生的基本需求已开始磨掉日本严谨的社会结构。一名旁观的妇人说：「他们不是日本人，这裡不像日本。」天灾夺走生者和死者的尊严，但在注重礼仪和一丝不苟的日本，过程更加残酷。

灾情严重的日本宫城县百废待兴，知事村井嘉浩建议灾民暂时迁往他处居住半年至一年；同时由于缺乏燃料与运输车辆，赈灾物资仍发送困难，也因为没有燃料，宫城县政府被迫同意埋葬而不火化死者。

宫城县受损的道路、机场、港口已逐渐抢修完成，「东北自动车道」现在已对紧急车辆开放，一度被海啸淹没的仙台机场，也已重新供救灾的飞机与直升机起降。

不过，因为燃料匮乏，从日本各地运来的救援物资，仍难以送到灾民手中。灾区2100所收容所，约有37万灾民在天寒地冻中等待赈济。

因供应灾民临时房屋有困难，村井嘉浩18日呼吁灾民暂时迁往其他县市居住。他表示这不是强制性的要求，但希望灾民配合。根据搬迁计画，灾民将迁居半年至一年，等临时房屋建好再重回老家。内阁官房长官枝野幸男也表示，政府考虑将灾民从东北部撤至其他地区。

枝野幸男与村井嘉浩的谈话显示，灾区生活重建困难重重。

在仙台，仙台车站附近的一条购物街几乎所有商店均已重新营业，宫城县的登米市，电力恢复后，便利商店也已开店营业。


--------------------------------------------------------------------------------

老程

日本灾民令人敬重：避难所丢垃圾仍然坚持分类

--------------------------------------------------------------------------------
发布时间:2011-03-20 04:27:08 【来源:美国中文在线】


吾妻综合运动公园距日本福岛县政府所在地约10公里，是当地接纳人数最多的避难所。新华社记者19日在这里采访时了解到，现在有约1500人在此避难。

公园管理方福岛县都市公园和绿化协会事务局长土屋文明说，高峰时，这里曾接纳过2500名避难者。福岛县约9万名避难民众，多为躲避福岛第一核电站可能扩散的核泄漏。在公园体育馆门口，身穿白色防护服的医生正在给入馆者从头到脚作检查，辐射量未超标者，就给一张小纸条以作证明。进入体育馆时，需出示这张纸条。

据日本媒体19日报道，福岛县在13个地点、对约4．24万居民检测后确认，已有67人受到不同程度核辐射，放射性物质附着在受到辐射者的鞋子和衣物上，但辐射量不会影响身体健康。

记者一行进馆时，看到志愿者在发放苹果、饮料等。避难者自觉排成数列，每人安静地领走一个苹果或一瓶饮料。土屋说，这些食品主要由县内居民和企业捐助。

土屋说，相比东北地区的其他避难所，这里条件算是不错的，除暖气供应不足外，随着道路交通逐渐恢复，物流开始畅通，供电、水和食物基本都有了保障。

记者发现，避难所能提供基本生活设施和服务。一层大堂有一台电视，供避难者收看有关核泄漏的最新动态和救灾情况。大堂中央有当天的报纸，每人可免费取一份。馆内外还有手机充电器、留言板、自行车出借等便民服务；一些二手杂志和书籍供避难者打发时间；有哺乳需要的母亲，可使用馆内专设的母婴室。馆外备有救护车，身体不适者随时可以寻医问诊。特设的集体浴场，分时段一次能供40名男性或女性使用。

福岛南高中的渡边彩女和同学守在垃圾袋边，提醒避难者勿忘给垃圾分类。像渡边这样的志愿者，馆内有60多人。渡边今春本要升高三，但受震灾影响，开学日期被迫推迟。

土屋说，已有约1000名避难者陆续离开，许多人到更远的地方避难。县内其他避难所也有类似现象。19日，约1500名居民从福岛第一核电站所在的双叶町集体迁至东京附近的体育馆。

走，还是留？馆内剩余的许多避难者面临选择。渡部女士家在浪江町，距福岛第一核电站仅15公里。她说，与妹妹一家在此避难已有5天，孩子们4月初本应上小学，她还没有决定是否让孩子在外地上学。“最好还是能回到浪江町，回到家里，”渡部叹息……

买甘

俞天任解读日本地震

独家解读日本地震之一：满台外行唱大戏　

日本近二十年来发生了两次损失巨大的地震，一次是1995年的阪神大地震，一次就是这次的东北部太平洋沿岸大地震，上次地震时日本政府背负着三座大山：“地震，日元升值，奥姆真理教”，这次地震日本政府背负的还是三座大山：“地震，日元升值，福岛核电站”。

不知道是不是巧合，这两次地震时的内阁首相都不是自民党人，上次是村山富市为首相的社会党自民党联立政权，这次是民主党的单独政权。说出现非自民党内阁就会诱发地震当然是迷信的胡扯，但自民党的运气确实还不错，能躲掉在暗处，主要责任都是别人在负。

现在执政的民主党在开始执政之后就暴露出来了执政能力不足的问题。在不少问题上民主党表现出的是一种幼稚，原教旨，固化而无法随环境变化的思维方式，这种思维方式在现在地震后的不少问题处理上还是表现了出来。

实际上日本日本内阁在很多时候也就是摆个样子，所以这十几年内阁像风车一样咕噜噜转，但并没有引起什么大的问题，抗震救灾也是这样，除了内阁总理和官房长官要经常露露面以安稳人心之外，一般没有内阁什么事。基本上的地区救灾大纲都是早就做出来了的，按那个一步步走就行了。

灾害发生之后，现成的《防灾大纲》肯定不可能完全反映了现实情况，有时甚至会出现计划和现实完全相反的情况，但是这个大纲基本上把各级政府该干些什么，怎么干的骨子已经定下来了，到时候中央和地方政府之间，中央政府各部门之间再根据情况联络沟通，采取对策。而这些联络沟通对策的具体工作都是由那些有丰富行政工作经验的高级公务员，也就是是日本人常说的“官僚”们去干的，内阁只需要认可一下就行。

实际上这种《防灾大纲》就是官僚制度的典型特征。官僚的特点就是他们有从长期工作中所积累的丰富经验来应付出现的问题，但是他们并不擅长应对从未出现过的局面，这时就需要内阁总理和大臣这些以政治家面目出现的人的决断能力，只有政治家们使用他们的判断力，从官僚们提供的方案中选择可行的最佳方案然后再交给官僚们去执行。

所以政治家和官僚是一辆车上的两个轮子，缺一不可，两者必须很好地配合起来才能解决问题。但民主党和官僚们就是天生的死对头。民主党上台时打的旗号就是“排斥官僚，政治主导”，在刚上台的时候采取了一系列疏远官僚的措施，比如废止次官会议，大臣们在议会答辩或会见记者时不准官僚陪同等等。当时有人把民主党的这些措施比喻成“在搞文革”，因为在排斥行政官僚这点上民主党的做法和中国当初的文革很有相像之处。这些措施当然会得罪那些高级公务员，他们当然会反抗，而他们的反抗使得鸠山由纪夫内阁成为了一个寿命只有八个月的短命内阁。菅直人知道这批官僚的厉害，在就任内阁总理大臣之后已经好几次私下向官僚们以不同方式赔过不是。

但这种赔不是都只是私下或者间接的，民主党不能放弃“反官僚”的旗号，否则他自己的存在就变得毫无意义了。

民主党除了和官僚集团搞不好关系之外，和各大企业，也就是财界的关系也非常不好。日本经团联在2009年大选时曾经破例发表声明要求选民投自民党的票，民主党在上台之后花了大力气来接近财界，比如拟定降低法人税的法案来讨好财界，但并没有得到财界的积极回应，在财界心目中民主党还是那个和大企业为敌的左翼政党。

在应对这次地震灾害时，和官僚以及财界之间糟糕的关系使得菅直人内阁在救灾表现上失分不少。本来民主党就不懂行政管理业务，仅仅会唱高调，而危机一来，没有及时的助言渠道以及听不进助言的民主党的特点就暴露无遗了。

这次地震的受灾面积极大，几乎占到了日本列岛中最大的本州岛全部面积的四分之一，但认真分析一下的话，除了海啸造成的巨大损失之外，地震所造成的直接损失其实并不算太大。直接死于地震的人数和毁于地震的建筑物数目并不多。这是因为一来震中在海上，二来这次的受灾地区不少是属于日本人一直在准备的“东海大地震”的区域，实际上那是日本防灾措施最好的地区之一，比如16日晚间静冈县富士宫市发生6级地震就没有听到什么受到很大损失的报道。

但这次的海啸让一切都不一样了，比如救灾物资各地早有储备的，从整个来说没有发生短缺现象，但是问题出在了运输手段上。铁道和公路这些交通网络的中断是在想象之中，所以国土交通省和陆上自卫队就根据自己的分担开始了道路的整理，到昨天17日为止，从南北方向贯穿日本东北地区的国道4号线已经基本通车，而且还修通了往东方向通往海岸的15条路，应该说交通没有了问题。但是海啸毁坏了加油站，受灾地区本身就是石油精炼工业区这种状况却是在事先的设想之外，所以现在的问题是燃油的缺乏比交通网络中断更为突出和严重。而且民主党对官僚的打压严重地削弱了日本各中央官厅之间原有的联络机能，致使燃料缺乏问题得不到及时解决，从近在咫尺的隔壁韩国紧急进口的燃料也因为找不到地方而无法卸货。

而且民主党内阁在一些地方还靠拍脑门子出主意，违反防灾大纲胡下指令。本来各地送来的救灾物资应该是送到自卫队的各个基地或者自卫队制定的存放场所然后由自卫队送进灾区，这样一来实现了运输一元化，便于管理，二来也可以减少民间人进入灾区之后可能遭遇的伤亡危险。但是民主党认为货物要进行几次装卸效率不高，让各地的载货卡车直接进灾区，这一下灾区缺乏燃料的问题就成了阻碍救灾物资运送的大问题了。因为自卫队是一个指挥严密的统一组织，有能力进行油料调剂，而民间的汽车司机除了会把车开进加油站加油之外不知道去哪儿找油，也不知道该找谁解决这个问题，后来内阁在日本卡车运输协会的抗议之下，总算又恢复了原来的做法。

最糟糕的是在这个时候民主党内阁还拘守成规，坚持“不和官僚同席”，致使出现官房长官在发布新闻时的说法和东京电力发布时的说法合不上口径的失态事件。

地震之后，菅直人和内阁其他成员几乎都没有回过家。现在日本人对菅直人内阁的评价除了“不眠不休，干得很辛苦”之外，对于救灾工作的实际效率评价极低，正因为这点，所以菅直人才赶快任命了原来的官房长官仙谷由人出任官方副长官，想扭转这种“满台外行唱大戏”的场面。



独家解读日本地震之二：罪在不赦的东电

“东电”，全名为“东京电力株式会社”，是负责东京都及其周围地区一都七县（东京都，群马县，枥木县，茨城县，埼玉县，千叶县，神奈川县，山梨县）加上一半以上的静冈县电力供应的一个巨大的公司，总装机容量达6，265.9万瓩，其中三个核电站，总装机容量为1，730.8万瓩。

经过三里岛和切尔诺贝利这两次震惊世界的核电站事故之后，全世界都极为重视核电站的安全问题。日本是地震国家，自然重视这个问题，日本首相菅直人在这次地震发生两小时之后对日本国民发表的电视讲话中还专门强调了“位于受灾区域内的所有核电站机组都已安全停机，没有发生任何核泄漏现象”。

菅直人在电视讲话中没有撒谎，当时位于地震灾区的福岛第一，福岛第二和女川这三座核电站在地震发生那个时间点都实现了安全停机，也没有发生核泄漏事故。

但是核电站和使用重油，天然气或者煤炭的常规电站不同。它使用的是核燃料，在停机之后核燃料里依然进行着核裂变反应，释放着热能，因此核电站即使是处于停机状态也要对反应堆进行冷却，甚至在检修反应堆时，对已经抽出了反应堆的燃料棒也要进行冷却。维持这种冷却系统的动力，平时是依靠核电站自己发出来的电，核电站停止的时候是依靠从电网上取得的电。但是这次在核电站因地震而停机后，自己发的电没了，地震破坏了电网，也无法到电网上取用，这样核电站的冷却系统就无法维持，形成了危机的局面。

11日下午发生地震，而东电一直到晚上才公布核电站的冷却系统无法维持的消息。这种怠慢是无法原谅的，因为东电是当事人，从一开始他们就知道通往福岛核电站的电网已经垮了，而备用的柴油发电机组也已经被海啸破坏。当时他们是在明知福岛两个核电站的冷却设备是在靠电池运行，等不了几个时辰的情况下还在继续隐瞒灾情。

日本有一种叫“企业风土”的说法，意思是一个企业有一个企业特殊的风土，这个企业风土一般还不太会改变，实际上这个词的意思也就是扯淡的企业永远是扯淡，改不了。而东电的企业风土就是衙门做派。

日本的电力公司说起来是民营企业，实际上在很大程度是官僚们在操办。中日战争全面爆发后的1938年3月，日本通过了一个《电力国家管理法》，搞了电力事业国营化，当时把收拢来的所有与电力有关系的私人公司按照地区不同分为九个片，这九个片在战后就成为了日本的九大电力公司。这九大电力公司中东京电力排名第一，是老大，整个企业充满了官商的气息，日本的核电站不少，经常也出一些事故，东京电力出的事故最大最多，关键就在于他的官商气味最浓。现在的社长清水正孝是第11任东电社长，前面的四任社长，第七任那须翔，第八任荒木浩，第九任南直哉，第十任胜俣恒久不是牵涉到伪造数据的丑闻就是牵涉到2007年新泻地震中处理不力的丑闻而被迫辞职的，现在看来这位社长的前途也已经定下来了，甚至在网上有愤怒的网民要求这位社长切腹自杀，而且不准用介错。

因为现在揭露出来的实际情况确实使人愤怒，实际上在11日晚上发生冷却系统失控的时候事情还远没有到不可收拾的地步，一切的一切都是因为缺少动力而引起来的，东电只需要想方设法接一条动力线过来重新启动冷却系统就万事大吉了，但东电没有这么做。东电实际上还是从16日才开始开始动手往核电站接临时电源，那是在地震发生后的第五天！至于在救灾过程中东电出的人为事故就更多了。

那东电在干什么？据说在地震的第一时间他们就要放弃核电站，转交给自卫队或者驻日美军，而那个民主党政府当时还真没有拒绝，认真去听取了自卫队和驻日美军的意见。自卫队和美军意见都是：防核辐射没问题，但是不懂核电站，无法对其进行运行和管理，这个提案显然太不现实。东电只能硬着头皮上，但没有对前来支援的自卫队提供足够信息，甚至提供假消息，自卫队“中央特别武器防护队”的人被炸受伤就是因为东电反复向他们保证两个核电站除了放射性之外绝无任何物理性的危险从而疏忽了对可燃性氢气的注意。

估计这次危机过去之后已经不是摘掉几顶东电高级管理人员顶子的问题了，这个公司可能要完全地解体重组才能解消那种根深蒂固的官商企业文化。



独家解读日本地震之三：自卫队其实很冤枉

因为吃旧日本军的瓜落，在到现在为止的日本社会中，自卫队还是一个弱势群体，地位和中国的男子国足差不多，谁都可以随意骂上一顿，所以自卫队在和其他人起冲突的时候经常吃亏。

其实现在自卫队的社会地位和形象比以前已经好多了，诺贝尔奖作家大江健三郎在1960年曾经说过这样的一句话：“怎么会有年轻人去自卫队？他们不知道参加自卫队就是耻辱？”

那个时候的自卫队的社会形象就是这样。

这个社会形象的改变是1995年阪神大地震之后，阪神大地震是日本战后第一次超大规模自然灾害，而自卫队在那次救灾中发挥了巨大的作用，震后自卫队的形象有了显著的好转，有些年轻人甚至以为所谓自卫队就是专门在受灾时出来工作的“救援队”了。

不管实际上是不是这样，反正挣来这个形象不容易，所以自卫队在“救灾出动”这件事情上特别积极，绝无二话。

但是现在网上不少“自卫队救灾不力”，甚至“自卫队抗命”的说法，那又是怎么回事呢？

从善意的角度出发的话，那也是属于对日本救灾体制和自卫队制度的无知所造成的误解。日本的自卫队没有自行行动的权力，参加救灾行动一定要在得到中央或地方政府的请求之后再由幕僚长发布命令。

接受了阪神地震兵库县知事请求自卫队出动的时间过迟而被人反复追究的教训，现在一般在自然灾害刚开始的时候就请求自卫队出动，这次也一样。

救灾是自卫队的职责之一，自卫队救灾是份内的当然的事情了，这样日本的传媒在报道灾害时不会花费笔墨去歌颂什么感人事迹，虽然防卫大臣北泽俊美在3月19日的记者招待会强调指出了自卫队出动了10万人救灾，直接救出的灾民近两万人，但是没有哪家传媒会在报道中引用这个数字，大家更注意的是自卫队在救灾中的过失。比如3月16日自卫队出动大型船舶想向岩手县釜石市运送救灾物资，结果因为缺乏卸货手段而告挫折引起传媒批判，但是马上自卫队出动了气垫登陆艇来执行运输任务又没有人提了。

很多人对于救灾的印象好像是救人，实际上救灾是一个长期的过程，比救人更加重要的是保证救灾和复兴所需要的物资能够送到所需要的地方，所以自卫队在救灾中最主要的作用是物资运输和恢复物资运输所需要的道路。

有关自卫队的流言最邪乎的可能就是“自卫队抗命”了，好像是说菅直人首相在15日命令自卫队去福岛核电站救灾，自卫队害怕辐射，抗命不去，受到媒体批判云云。这个“抗命”不知从何说起，仅是个流言而已，首先菅直人首相就不会命令自卫队去干什么，如果民主党内阁能够那么明确地分派出任务让别人去干的话，其支持率也不会那么低迷了。

还有一点，即使自卫队因为害怕辐射而抗命，现在的日本传媒是不会进行批判的。因为自卫队员也是人，没有人能资格指责他们不愿接受辐射照射，再说日本自卫队不是军队，没有军法，所以所谓“临阵脱逃”是不构成犯罪的，在道德上也不受指责。

事实上是菅直人在15日向防卫大臣提出了自卫队能否检讨一下用直升飞机进行空中洒水进行冷却的可行性问题。而防卫省在检讨之后持否定态度，首先是准确性的问题，第二是会不会产生水蒸汽爆炸的现象，第三，也是最重要的一点当然就是机组人员的受辐射问题。提起这个问题十分自然，下命令的人必须考虑到执行命令的机组人员的生命或身体健康。

在中国长期以来就有一种轻视军人的性命的古怪现象，还号称是什么“英雄主义”，实际上这不是什么英雄主义，这只是一种轻视人命罢了，有一些东西不是只往里面填人命就能够解决的。福岛核电站的问题，最早是东京电力公司玩忽职守，推卸责任所弄出来的事故，到了现在这个时候无论是从空中洒水还是从地上浇水都是权宜之计，最根本的问题是要尽力设法恢复电力供应来启动循坏水冷却系统，但是东电一直到地震发生五天以后的16日才想起来架设临时线路，这样就浪费了大量宝贵的时间，实际上现在自卫队所进行的空中洒水和地上浇水的行动都是在为东电架设临时线路而争取时间。

从3月17日开始，自卫队的直升飞机开始从空中实行洒水作业，同时自卫队和警察，消防的洒水车也开始从地面开始浇水，同时东京电力公司也开始了架设临时线路，据说现在进展很大。即使临时线路完成，也要等核电站本来的冷却系统能够重新启动使用之后，才能说这次危机基本过去。

俞天任（作者为旅日工程师、作家）

http://news.ifeng.com/opinion/zh ... /20/5257788_0.shtml

李苗

日本网友爆料东京电力高层灾后仍喝花酒