|
- UID
- 13576
- 帖子
- 967
- 精华
- 7
- 性别
- 男
- 来自
- 西来
- 注册时间
- 2009-4-9
访问个人博客
|
楼主
发表于 2012-11-5 20:38
| 只看该作者
[原创] 凯恩斯主义与罗斯福新政
本帖最后由 袁灿兴 于 2012-11-5 20:58 编辑
非洲土著给美国捐了三美元
一战后美国经济出现了前所未有的繁荣，使得资本家积累了大量财富，他们将这海量财富投入到再生产中去，这又导致了生产的绝对过剩，堆积如山的货物无人消费。由于美国历来奉行自由放任的经济政策，政府不干预市场，不协调财富分配，也不对弱势群体予以保障，结果富者越富，穷者越穷，底层民众无力消费，产品卖不出去，资本投资于实体经济无法得到回报，握有巨额资本的资本家们心急火燎地为资本寻找出路。
而在对外资本输出上，美国最重要的资本输出市场欧洲又被堵死。欧洲各国经历了一战的重创，经济疲软，又欠了美国一屁股战争债。此外，美国对欧洲长期保持贸易顺差，这更使得欧洲所欠的债务超过了他们的偿还能力。为了偿还所欠美国债务，欧洲黄金储备几近耗尽。在这种情况下，将资本输出到欧洲的风险极高，基本上等同于自杀行为，美国国内资本遂停止外流，只能在国内寻觅出路。
此时的美国，巨额资本快速集中。对投资人而言，将这些资本投放在实体经济中回报有限，对外投资风险又高，于是大量资本涌入股票市场。在媒体的花言巧语之下，人人均感到购买股票是发财致富的捷径，不但大资本家进行投资，一般中等收入者和工人阶层也疯狂购买股票。到1929年的股票高峰期间，一些股票甚至以几十倍的高价出售。纽约证卷交易所全部证卷的市场价格，从1925年的270亿美元激增至1929年10月1日的870亿美元。
狂热的股票投资无异于给美国经济埋下了一颗定时炸弹。这颗炸弹在1929年9月底引爆，导火索是英格兰银行为停止英国黄金外流和保护英镑地位，从纽约证卷交易撤出数亿美元，导致美国股票市场一度跳水。在短暂的稳定之后，10月15日，纽约证卷交易所开始出现抛售现象，初期大投机商还比较谨慎，持仓观望。到了10月24日，整个市场陷入全面恐慌，人们疯狂抛售股票，价格下跌之速，连行情自动显示器的跳动都跟不上，当天就有十一名大投资商自杀。
对此险情，当时的胡佛总统却仍持观望态度。10月25日胡佛发表讲话，称美国的经济是建立在健全与繁荣基础之上的。就在胡佛讲话之后几天，大量股票开始被不计价格地疯狂抛售，由此开始了持续多年的经济萧条。此后整整三年之内，美国股票虽有间歇性的微幅回涨，但总体保持下跌趋势。到1933年7月美国股票跌到最低点时，有740亿美元被蒸发掉，这大约相当于第一次世界大战全部战争费用的三倍。
由证卷市场崩溃引发的危机席卷了美国各个领域。至1933年3月，美国失业人口达1500万人，每三个工人中就有一人失业，半失业者则无法计算。危机爆发后三年内，美国国民财富减少一半。人民普遍感觉资本主义已走到了尽头，前途一片黑暗，射出不祥的闪光。人民疯狂到银行提款，5000家银行倒闭，900万户存款荡然无存。
危机爆发之后，由于教育经费不足，几十万儿童失学。卫生局没有了经费，街上到处是垃圾。掌管钱的财政部竟也没有了现金，导致联邦政府工作人员领不到工资。多个城市的饥饿民众涌入食品店，将食物一抢而光。作家约翰·斯坦贝克穷到连邮递稿费的邮票也没有，舞蹈明星萨利·兰德靠跳脱衣服维持生计。当记者问她为何要跳这种舞时，她说：“我不脱裤子，就挣不到钱啊。”往昔衣冠楚楚，被视为翘楚的律师们也开始蹲在街头兜售杂志、便宜领带，一些脑子灵活的律师干脆换上一套破衣服，在市区的某一个角落向行人行乞。
1931年春，非洲喀麦隆的土著居民，出于怜悯之心，竟然给纽约汇了一笔3.77美元的款项，以救济那些“挨饿的人”。美国人疯狂地想找到工作，仅仅纽约的一个职业介绍所就收到了十余万份就业申请书，申请去曾被美国人视作地狱的苏联工作。成群结队的各国侨民登上轮船，离开往昔被视作天上之城的美国，自由女神像高举着火炬忧伤地看着他们离去。
胡佛总统的两只鸡飞了
尽管危机重重，当政的共和党政府却恪守自由放任政策，不肯着手干预经济。在任的美国总统胡佛出生于贫困家庭，很小的时候就成为孤儿，靠个人勤奋学习而进入斯坦福大学，毕业后成为一名采矿工程师，并在中国的冒险生涯中挖到了他人生中的第一桶金。由于头脑敏锐，善于把握商机，胡佛很快就成为百万富翁。
一战之后，胡佛连续担任两届美国政府的商业部长。以此身份，他大力推行自由放任经济政策，导致了美国二十年代的繁荣，最后因政绩显赫而当选为美国第31任总统。胡佛坚持美国传统的政治理念，认为政府的职能只能是保证个人自由和公民的机会均等，反对政府直接干预经济。
在危机爆发后，胡佛对付萧条的主要办法是自愿主义，即根据自愿原则，由私人机构救助失业者。当通用电气董事长提出一揽子有联邦政府参与的救市方案时，胡佛大吃一惊，认为这是法西斯主义。1931年2月胡佛声称，联邦政府的救济将摧毁美国人的品格，毁掉自治的根基。在这场危机之中，胡佛认为他的政府的职责不是救市，而是保护自由放任的美国经济制度，故而坚决反对政府干预经济。
1932年是美国的大选年，大批穷困潦倒的一战退伍军人来到华盛顿集会，他们要求提前发放战时服役补助金。已焦头烂额的胡佛，派出后来的五星上将麦克阿瑟领兵驱散了这些退伍军人。在大选年作出这种举动无异自寻死路，此时已没有任何人相信胡佛会当选。美国各地的破产者、失业者流浪街头，他们用铅皮、铁皮搭起房子栖身，愤怒的人们将这些棚子命名为“胡佛棚”、“胡佛村”、“胡佛镇”之类。
在底特律的一次竞选活动中，当胡佛座驾经过时，路两边的男女一起高呼：“打倒胡佛”，随后胡佛在讲话时竟双手颤抖，面色灰白。这场危机使胡佛成为一个人人挖苦嘲笑的对象，而他在当选总统时曾踌躇满志地宣称，要使每个美国家庭每天锅里都有两只鸡，此时既然他所许诺的鸡飞到天外去了，选民们自然选择请他滚蛋。
就在危机中的美国人惊惶不已之时，一个有力的声音从广播中发出呐喊：“让我来进行改革，我将为美国实行新政！”这个人就是罗斯福。1932年11月，富兰克林·罗斯福以绝对优势击败胡佛，当选美国第32任总统。所有的美国人都以殷切的目光看着他，期盼他能带领美国走出困境。而此时美国经济景象之坏，也让所有人都触目惊心。前总统卡尔文·柯立芝在去世前说：“在其他萧条时期，总还可以看到一些希望，现时举目四顾，却看不出任何希望。”在罗斯福就职之后，前总统胡佛则哀叹道：“我们已到了山穷水尽的地步，再也无能为力。”
人们普遍感到失望，整个社会弥漫着沮丧的气息，一些人甚至喊出了要学习法西斯。此时只要有人能救美国经济，哪怕他想登基称帝，历来崇尚民主的美国人也会全身心地拥戴他。许多人主张，只有找到一个领袖并赋予他以独裁权力，美国才能摆脱困境。《巴伦》杂志说：“我们当然了解，独裁政体完全背离美国政治制度以及诸如此类立国精神，但一个独裁者将帮助我们走过前面路上崎岖的地段。”
资本主义在八天内得救 1932年3月4日，罗斯福就任美国总统。在就职演说中，罗斯福一改往昔的浪荡风格，他表情严肃，面容严峻，以坚定的声调宣称除了恐慌情绪以外没有什么值得害怕。虽然罗斯福在就职讲话中未明确提出将如何解决危机，但他给美国人展示了一个坚强有力，充满自信的领导人形象，而这恰恰是心慌意乱的胡佛从未能做到的。罗斯福的演说非常成功，第二天就有四十五万人写信给他表示祝贺。
在就职的当夜，罗斯福就指示财政部长起草紧急银行法案，保护国家日益减少的黄金储备。随后罗斯福发布总统命令，停止黄金交易，全国银行放假一天。3月8日，罗斯福在白宫举行了第一次记者招待会，在轻松愉快的气氛中，罗斯福就经济形势及将采取的措施回答了记者的提问，并通过媒体让民众相信，不要恐慌，我们一定会克服危机。此后直至罗斯福去世，十二年里，每周两次，罗斯福总统坐在轮椅里，身体后仰，嘴角叼着烟嘴，生动诙谐地回答着记者的提问。
3月9日，美国国会在战时气氛中召开，紧急银行法案被迅速通过，罗斯福政府向私营银行保证，将提供帮助以使他们的银行重新开业。3月12日，有六千万人在收音机旁收听了罗斯福的“炉边讲话”，罗斯福用自信有力的音调，向国民保证把积蓄送回银行是安全的。罗斯福幽默地说：“我向大家保重，把钱放在重新开业的银行里，比藏在你们裤子底下更安全。”次日上午，各大城市的银行重新开门，提着装有黄金和货币的包前来存款的人们排起了长龙，各大城市的存款数均超过了取款数。美国银行业经受了危机的考验，华尔街兴奋地呐喊：“资本主义在八天之内得救了！”
在罗斯福就职后两周内，一系列积极的政府干预措施被推行。而此两周内，最富戏剧性也是最让人惬意的法案则是啤酒合法化。在美国的禁酒令中，啤酒也被归入禁售名单。罗斯福觉得有必要给重压下的美国人一点轻松，一点乐子，清凉的啤酒自然能安抚下美国人惊惶的心。当国会两院表决时，议员们竟然凑在一起嚷嚷：“表决——表决——我们要啤酒——啤酒！”在国会两院表决通过之后，罗斯福立刻签署啤酒法案。此后美国各地的啤酒厂加足马力生产，各地的人们畅饮着久违了的清凉啤酒，这是罗斯福给危机中的人们的一个礼物。
罗斯福当政之后仅仅两周，美国就气象为之一变，一度沉沦沮丧的美国人，现在看到了希望。在初步稳定美国经济形势之后，罗斯福新政开始进入新的时期，罗斯福急需一种能刺激经济的新政策，此时凯恩斯主义进入罗斯福的视线。
生逢其时的凯恩斯
英国经济学家凯恩斯一直密切关注着大洋对岸的这场危机。1932年，凯恩斯在《大西洋》杂志发表文章，告诉美国：“这不是贫穷危机，而是富裕危机。”在罗斯福当选总统后，凯恩斯又在《繁荣之道》中论述了运用政府开支摆脱萧条的道理。凯恩斯认为，因为失业，所以要创造就业，而要创造就业，就需要政府的公共工程，要开展公共工程，就要政府保持财政赤字，就要政府发行国债。
在罗斯福之前，历届美国政府都将举债视作不光彩的事，而罗斯福本人也不大想出现财政赤字。1934年凯恩斯亲自到白宫会见罗斯福，劝说他放手施行赤字开支。凯恩斯兴致勃勃地说道：“每月两亿美元的赤字，将再次把美国带进萧条；每月三亿美元的的赤字，将维持现状；每月四亿美元的赤字，将带来美国的全面复兴。”
虽然罗斯福相信预算平衡的“健全财政”，对财政赤字一直耿耿于怀，但正是从罗斯福政府始，美国政府开始出现财政赤字。1935年罗斯福政府的财政赤字为29亿美元，1936年为25亿美元，1937年为35亿美元。这些数字在今日看来很小，可在当日却是一笔天文数字。要知道，一盎司黄金在当日不过二十多美元，而现在却翻了近六七十倍。从华盛顿总统到威尔逊总统，124年间美国政府的总开支也不过75亿美元。
对比于赤字问题上的小心谨慎，在公共工程上罗斯福是大刀阔斧，以大手笔进行了一系列大规模公共工程。1933年11月，罗斯福授命成立民政工程局，该机构存在了仅一年，期间进行了一系列公共工程，使处于无望状态下的几百万美国人得到了工作，保持了社会的稳定。在1935年又新成立了公共工程局，公共工程局建设了大批各项公共工程，这些工程包括了公路、桥梁、机场、运动场、学校等。该机构一直持续到1943年，最多时可以吸纳850万人就业，占当时失业人数的一半以上。
罗斯福以让人目瞪口呆的速度快速花钱，钱源源不断地从公共工程局流到承包商、制造商、工程师、工人、卡车司机、木匠、建筑师的口袋里。这些钱又反过来促进了消费，给疲软的美国经济注入了活力，也使美国人度过了经济寒冬。自经济萧条开始之后，人们第一次拿着现钞而不是食品券去购买食品，工人们能有钱采购自己必需的工作用具，母亲们能有钱在圣诞前给孩子购买礼物，孩子们则品尝到久违了的糖果。
在大萧条进入第七个年头时，罗斯福新政取得了神奇的效果，以往在街头练摊的精英阶层不见了，城市中排成长龙领面包的队伍也消失了。虽然还有800万的美国人失业，但各处都弥漫着复兴的气息。1936年罗斯福任期届满，他在全国各地开展竞选活动时，所到之处，无数人涌在铁路两边、街道上和码头欢迎他。罗斯福自述当他听到千万人热泪盈眶地喊：“他救了我的家”，“他给我了工作”时，着实被吓了一跳。美国的一项民意测验表明，罗斯福是最受欢迎的人，其次是得票远远低于他的上帝，在美国人看来，罗斯福现在就是拯救美国的上帝。
赌徒的迷局
凯恩斯主义与罗斯福新政相伴而行，使美国度过了最为艰难的时光。自二次世界大战后，西方各国与第三世界国家大多采用凯恩斯主义，凯恩斯主义被视为是通向繁荣的政策（Policies for Prosperity）。但凯恩斯主义真的是发展经济的万能良药吗？
理想状态下的凯恩斯主义应该是，当经济出现危机时，政府通过大量公共工程，刺激经济，虽然此时会出现不断攀升的政府财政赤字，但这不是问题。当经济经过刺激进入繁荣期之后，如果政府立刻反向操作，削减政府开支，用繁荣期的积余来弥补赤字，那么就会实现财政的预算平衡。
但现实却是开弓没有回头箭。一旦迷上了凯恩斯主义，决策者的心理就如同赌徒一般。赢了钱时，他绝不会罢手，别人劝告他收手时，赌徒会说，再来一把、这是最后一把。如果这一把输了，抱着翻本心理的赌徒自然不会罢休；如果赢了，则因手顺而会继续赌下去。除非输得头破血流，不然它绝不会罢手，这就是赌徒的迷局。
二战后的西方各国就是这种心理，它们普遍采用凯恩斯主义，以积极财政政策刺激经济增长，增加就业。但是长期的赤字财政和通货膨胀，累积到上世纪七十年代爆发出来，造成了西方国家普遍的经济停滞。在最近的欧洲债务危机中，希腊政府破产，西班牙、意大利等国政府负债累累，处于破产的边缘，危机蔓延至整个欧洲，有愈演愈烈，不可收拾之势，这也是凯恩斯主义负面效应的表现。
而在一些拉美、东南亚等一些后发国家中，凯恩斯主义的推行，除了如发达国家中存在的问题之外，凯恩斯主义在这些国家还有一个最大问题，即由于法制不健全、权力无制衡，凯恩斯主义的推行会造成政府权力的大肆扩张和权力寻租行为。设想一下，如果得不到有效的监督和权力制衡，谁能保证在巨额资金在手之后，官员不会发生权力寻租行为？
罗斯福在推行新政的过程中，如履薄冰，战战兢兢，不敢逾越法律的边界，时刻提防着最高法院九个大法官的狙击。在罗斯福的第二次就职典礼上，主持宣誓典礼的首席大法官念到誓词中“保证维护美国宪法”时，特意提高了声调，罗斯福同样有力地重复了这句誓词。美国媒体则拿着放大镜跟在手握重金的公共工程局局长哈里·霍普金斯身后，霍普金斯以无与伦比的精细，一丝不苟地确保每一分钱都用在刀刃上。就是如此，媒体还是追问他为何将救济工人的钱用来救济艺术家，他无奈的回答：艺术家也要吃饭。
由于存在权力制衡、由于存在媒体监督，罗斯福新政取得了良好效果，每分一钱都得到充分运用。而在拉美、东南亚国家一些中，政府操盘控制一切，国内缺乏有力的媒体监督和权力制衡，最后的结果是少数特权阶层借政府干预经济而大肆聚敛财富。如印尼的苏哈托家族、菲律宾的马克斯家族等，无不占有巨额财富，成为权贵阶层。二战后，在拉美、东南亚等采纳凯恩斯主义的国家之中，二十世纪六、七十年代都曾出现过普遍的繁荣，但之后这些国家几乎没有例外地陷入动荡之中。
从拉美到东南亚再到今日的欧洲，随处可以见凯恩斯主义的后遗症。凯恩斯主义本来只是应对经济危机而开出的一方良药，但因为疗效佳，结果病人吃上了瘾，将它当作了饭吃。偶尔吃下良药，自然能治愈病症，身心健康，但若是天天吃，再好的药，其结果如何，是不言而喻的。
《文史天地》第11期 |
|
发表于 2012-11-6 08:48
| 
革命后有美女最好，没有亦无妨。只是在中国，指望皇上开恩，主动改革，不啻天方夜谭。
是，zoufeng_1234老先生手淫改良，意淫革命，不亦乐乎。