20、师爷“体制”的消灭

20、师爷“体制”的消灭

从法制的角度来看，各级官员私人聘请“师爷”来办理公务的习惯性“体制”实在是“名不正言不顺”。当嘉道年间腐败风气盛行后，师爷群体也迅速走向腐败，推波助澜，使吏治迅速恶化。

嘉庆初年，已退休的江南名幕汪辉祖在他的回忆录《病榻梦痕录》里说当时师爷界的风气已大大不同于他刚出道时的情况，“江河日下，砥柱难为”，很多师爷和主人狼狈为奸，“端方之操，什无二三”。半个世纪后，另一位浙江籍师爷金安清也在他的《水窗呓语》里会回忆说：自从嘉庆、道光以来，衙门里的老吏（特指朝廷六部的书吏）、老幕、老胥（特指地方衙门的书吏）这“三老”，都是“老贪、老猾、老奸”，与贪官沆瀣一气，“国家二百年纪纲法度皆失传矣”！

师爷的素质如此低落，自然不会得到积极的社会评价，道光以后的文人提到幕友，往往都要加一个“劣”字，以“劣幕”称之。并且有很多思想家开始激烈抨击师爷佐治，试图开革除这一固习的药方。包世臣在他的政治改革建议书《说储》里就指责幕友“大抵刻薄奢侈，贪污无耻之辈”，只会在各级衙门“长恶图私”。他设想改革人事制度，各级官员有权自行招聘幕僚，但应接受上级的严格监督。郑观应也在《盛世危言》里说刑名幕友“劣多佳少”，“作威作福”，可以引进法官独立审判及律师制度来革除。

清末对师爷“体制”的种种批评，终于导致了这种奇特惯例的终止。而其终结者就是洋务运动的著名首领张之洞。

清末民初人刘禺生的《世载堂杂忆》一书，引用他长辈、湖南人陈颂万“张之洞罢除宾师”的说法，认为清代的幕友制度结束于张之洞。

陈颂万自己就是师爷出身，他说张之洞出任湖广总督后，废除原来聘请刑名、钱谷、文案等幕友的习惯，在署中设立“刑名总文案处”，作为督府的正式机关，委任官员担任事务，以国家经费支付酬金。全督府中仅有教读先生还是私人聘请的，可以称呼“老夫子”，有关公务的一律都转变为正式官员。这一改革影响了省、道、府、州、县各级衙门，都纷纷改设专门的刑名“科长”，使用政府经费聘请官员。“各省效之，绍兴师爷之生计，张之洞乃一扫而空”。

不过对张之洞的这一改革，陈颂万是持批评态度的。他说：幕友好就好在他的独特身份，可以作为“官之诤友”，为官员表达“外情”，甚或劝谏批评。而张之洞化友为僚，“幕宾制度永除，幕僚制度流行矣”。从此“学者只钻营一官，僚从则唯诺事上，贤者尚不敢妄为，狡者得专行己意”，官僚得以任意胡为，风气更坏。

民国开创，张之洞推行的改革局面也被维持下来，各政府部门都设置秘书、参议之类的文案人员，作为政府编制内人员，其职责、数额在各级政府的组织法里加以明确的规定。沿袭了几百年的幕友传统也就此结束。