公民为何不纳税？

 权威人士估计，如果个人所得税能够按税法足额征收，那么国家的财政收入至少能比现在增长数千亿。个人所得税不好征收，直接的原因是公民没有自觉纳税的意识——许多人都是这么认为的，所以宣传税法成了税务部门对纳税人（个人）所能做的唯一工作。但我不这么认为。我以为个人不积极纳税另有原因。

中国有一个奇怪现象，那就是最为贫穷的农民，在纳税（交公粮，或者称为上皇粮）时最为自觉，而收入比农民高出许多的城里人反倒很消极，难道是农民比市民觉悟高，更有公民意识？非也。农民心甘情愿地“上皇粮”，是因为自古以来，他们就一直认为，他们种植管理的土地是皇帝的土地，所谓“普天之下，莫非王土”是也。既然种的是皇帝的地，那给皇帝交租就是理所当然的事。这实际上是一种交换。一个阿Q式的雇农没有自己的土地，所以他就没有交皇粮的义务。
现在的市民在某种意义上就是阿Q，如果是国家公务员，就尤其如此。如果国家付给他的只是他维持生计所必须的工资，而没有其它利益，他为什么要纳莫名其妙的税？现在的职员愿意交纳养老保险和医疗保险，就是因为这和自己的切身利益直接相关。

而一般的所得税则不是如此。我交了，对我有什么好处？这是问题的关键。如果我们交的税真正用在了为我们服务的公共设施例如学校医院道路桥梁的建设上，而且这种使用是透明的，能够为我们所了解，甚至能够在使用这些资金时充分考虑我们的意见，或者更有进者，我们有权监督资金的使用情况，如果是这样，我看不出有多少人会刻意逃税。相反，如果纳税人的钱被当官的挥霍了，浪费了，决策失误糟蹋了，而且根本不允许我们过问，完全是一言堂的黑箱作业，我们为什么要交这冤枉钱？

国家的税收是取之于民用之于民的，这大道理没有错。但你得让我明白这钱是如何用之于民的。如果这钱是明明白白用在我们身上了，而且没有浪费，在这种情况下还有人逃税，那就等于他在损人利己，在侵占享用别人的劳动成果，对这种人就得按法律处罚。现在逃税者甚众而只能处罚个别非常突出的，例如毛阿敏，就是因为税务部门没有足够的威信和说服力去找逃税者论理。

所以，从最根本上来说，要保证个人所得税足额交纳，首先要保证兑现纳税人的知情权、监督权甚至表决权，而表决权意味他们有权否决那些明显不合理的开支，更不用说挥霍浪费了。

1999年3月21日